違法建筑的界定
違法建筑一般指的是建設(shè)單位或個人未取得任何規(guī)劃許可手續(xù)，擅自修建的建筑。一般而言,對于違法建筑分為以下幾種類型:
1.在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的:
2.非法占用土地修建的:.
3.在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理區(qū)域內(nèi)的和非法占用土地的除外);
3.在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理.區(qū)城內(nèi)的和非法占用土地的除外)。
如何避免盲目強制拆除違法建筑?
1.加強對建筑市場的監(jiān)管
在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的過程中,為了降低違法建筑的數(shù)量,政府應(yīng)當(dāng)加強對于建筑市場的監(jiān)督與管理，對于建筑市場以及建筑活動進行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，更大程度上降低違法建筑的出現(xiàn)概率。通過嚴(yán)格的監(jiān)管,能夠及時的發(fā)現(xiàn)建筑在施工過程中可能存在的違法行為，從而及時的對這些間題進行消除，避免了違法建筑的出現(xiàn)。在建筑市場監(jiān)管的過程中,相關(guān)的行政人員應(yīng)當(dāng)對違章建筑的類型進行明確的劃分，并且明確不同類型的違章建筑的處理方法，以期為執(zhí)法部門提供判斷的依據(jù)，提高執(zhí)法的效率。
2.應(yīng)建立違法建筑登記制度
不動產(chǎn)登記是指就土地及其定著物的所有權(quán)與他項權(quán)利的取得,喪失與變更，按照法定的程序記載于登記機構(gòu)掌管的登記薄冊,以備人們查閱。為違法建筑進行登記的意義在于:違法建筑也是公民財產(chǎn),具體來說是公民的不動產(chǎn),雖然違法建筑違反了法律的規(guī)定，但不可以否認(rèn)其具備的財產(chǎn)屬性。對違法建筑進行登記可以明確違法建筑的權(quán)屬，便于行政執(zhí)法機關(guān)對違法建筑進行管理,便于對違法建筑進行分類。行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)時間、地點.違法程度、危害性的不同對違法建筑立即或者延緩采取各種處理辦法。
3.對違法建筑征收相關(guān)稅費
在進行違法建筑的查處過程中,因為憲法上對于公民財產(chǎn)權(quán)的保護，使得部分人員錯誤的認(rèn)為違法建筑的施工并不會對其造成嚴(yán)重的影響,反而想利用法律來為私人牟利,對此應(yīng)當(dāng)進行:嚴(yán)厲的打擊。對于一些違法建筑,應(yīng)當(dāng)通過征收稅務(wù)來實現(xiàn)對違法建筑人員的處罰,避免其知法犯法。違法建筑稅務(wù)的征收既是一種處罰也是處理的手續(xù)費用，這樣一來既能降低違法建筑的數(shù)量，也能夠為相關(guān)的行政管理活動提供相應(yīng)的經(jīng)費。當(dāng)然,對于稅務(wù)的征收應(yīng)當(dāng)制定明確的規(guī)定,不能夠隨意收費，確保處罰金額的透明化。
4.強制拆除違法建筑應(yīng)遵循相關(guān)程序
強別拆除違法建筑必須遵循法定程序,關(guān)F強制拆除違法建筑的程序,我國主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法,土地管理法和行政強制法中得以體現(xiàn)。主要包括以下具體程序:
①對違法建筑進行確認(rèn)。
②負(fù)責(zé)勘察的行政工作人員需要向行政機關(guān)提交確認(rèn)報告。
③行政機關(guān)在向違法建筑當(dāng)事人送達處理決定時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)利。
④違法建筑當(dāng)事人可以就行政機關(guān)的行政處罰決定進行陳述和申辯。
5.處理違法建筑的時間期限應(yīng)當(dāng)放寬
我國行改處罰法對處理違法建筑的時效作出了規(guī)定。以兩年為時間期限,超過兩年時效明限的則不再進行行政處罰。規(guī)定處理違法建筑的時效有利于違法建筑處理制度的完善，但是兩年的時效期間不利于對違法建筑進行處理。簽于處理違法建筑的
復(fù)雜性和繁瑣性,應(yīng)當(dāng)延長處理違法建筑的時效期間,以保證違:法建筑在時效期間內(nèi)得到處理。或者變更違法建筑時效期間的起算點,將起算點改為從發(fā)現(xiàn)違法建筑時起算較為合理,使行政機關(guān)能夠擁有足夠的時間處理違法建筑。
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